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[BBC 2023-9-13]拜登弹劾调查:美国众议院想查什么?为何现在要赶总统下课?

共和党籍的美国国会众议院议长凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)宣布,众议院将对民主党籍的美国总统拜登(Joe Biden)开展弹劾调查,焦点包括“滥权、妨碍与贪污腐败指控”。

麦卡锡星期二(9月12日)宣布此决定时,指责拜登就其家族的商业交易内容撒谎。白宫发言人伊恩·萨姆斯(Ian Sams)反驳称,共和党的指控毫无证据,是“最差劣的极端政治”。

共和党内极右翼党员近日施压麦卡锡,要求尽快开展弹劾程序。知名顽固派,佛罗里达州联邦众议员马特·盖茨(Matt Gaetz)称,启动弹劾调查无异于“婴儿学步”,并重申要逼宫麦卡锡。

BBC梳理拜登所面临的指控,以及共和党此刻提出弹劾总统的时机问题。

拜登弹劾调查到底要查什么?

1. 拜登家族涉嫌收受外来资金

美国联邦众议院监督委员会(House Oversight Committee)在8月初发出一份备忘录,宣称有证据显示,拜登家族及其业务伙伴从外来源头收取超过2000万美元(1.46亿元人民币;6.4亿元新台币;1.57亿港元)。这包括中国、哈萨克斯坦、乌克兰、俄罗斯与罗马尼亚等国家。

委员会主席,肯塔基州联邦众议员詹姆斯·科默(James Comer)曾说——但未出具实质证据——亨特·拜登(Hunter Biden)将其父亲——时任总统奥巴马(Barack Obama)的副总统——当成“品牌”来“兜售”,“从(哈萨克、俄国与乌克兰的)寡头财阀中捞取好几百万元”。

但科默在8月9日发表的声明中说:“除了让人接触到拜登的人际网络,包括拜登本人外,(亨特·拜登)似乎没曾提供过实在的服务。”他还说老拜登曾经在首都华盛顿一家时髦的餐馆里,“跟来自世界各地,有给他儿子钱的寡头们”聚餐。

然而,委员会取得的三份基于银行记录而撰写的备忘录,并未能辨别出有任何一笔支付是发予拜登总统的,也未能提供证据,证明他从中直接得益。

《华盛顿邮报》(Washington Post)8月份发表了对已披露证据的分析报道,指出只有700万美元被送到拜登家族成员手中——主要是亨特·拜登——余款则被发予“生意伙伴”。科默和其他共和党籍议员则暗示整笔2000万美元均由拜登家族收取。

2. 拜登“品牌”

亨特·拜登一位前生意伙伴德文·阿彻(Devon Archer)曾表示,在十年间,老拜登曾多次与潜在生意伙伴——包括外国国民——在免提电话上通话,“也许有个20次”。

众议院的共和党人曾说,这些通话与拜登宣称不符——拜登曾说从不跟儿子讨论商业交易。

阿彻作证称,这些电话通话只是“闲话家常”,从未触碰亨特·拜登的生意往来,也“从未讨论任何生意往来”。

国会诚信计划(Congressional Integrity Project)——一个立场倾向民主党的监察组织——曾发表报告称,阿彻的供词“未能提供一丝证据”证明拜登有替儿子处理业务,构成利益冲突。

3. 贿赂计划指控

共和党人的另一焦点是联邦调查局(FBI)接获的一起未经核实的告密,声称拜登施压乌克兰政府革除一位高级检察官,以阻止对乌克兰能源企业布利斯玛(Burisma)的调查。亨特·拜登是这家公司的董事会成员。这项指控最初出现于2019年,时任总统特朗普(Donald Trump)首次被弹劾之时。

共和党籍联邦参议员查克·格拉斯利(Chuck Grassley)取得FBI一份详细记载有关指控的文件,并于7月将之公开。据文件所称,前布利斯玛首席执行官(CEO;总裁)尼古拉·兹洛切夫斯基(Mykola Zlochevsky)据报曾说,他给亨特·拜登和老拜登支付了500万美元。

在特朗普执政期间,美国司法部耗时八个月调查该宣称,但最终因“证据不足”而放弃调查。

兹洛切夫斯基后来反驳该宣称,并称他从未联系老拜登或其职员,拜登在副总统任内也从未协助他或其企业。这是来自民主党联邦众议员杰米·拉斯金(Jamie Raskin)所披露的一份访谈逐字稿。

在阿彻的供词中,他也称自己并不知晓有这样的金钱交易存在过。

4. 优待亨特·拜登

众议院共和党人还引述两名美国国税局(IRS)告密者的供词,暗示司法部蓄意干预已持续多年,针对亨特·拜登报税表的调查。

这两位IRS调查员今年稍早前作证时称,司法部“故意拖延”,并阻挡调查程序。

众议院共和党人曾声称,这些证词足以证明司法部受拜登指使起诉特朗普,同时在调查针对总统儿子的指控时予以宽待。

司法部否认指控;众议院共和党人在7月份曾传召其他证人,他们作证称,拜登总统与司法部长梅里克·加兰(Merrick Garland)均未干预调查。

5. 牵涉布利斯玛公司调查的“勾结”

麦卡锡议长在宣布启动弹劾调查时,还提到了拜登幕僚与亨特·拜登团队之间据称曾进行的一些通信。

麦卡锡并未提供任何细节,但与众议院监督委员会的说法相似。委员会曾指控副总统办公室与亨特·拜登的一名商业搭档“勾结”,在回答媒体有关布利斯玛公司贪污腐败问题的提问上预先协调。

委员会引述了一份拜登家族生意搭档埃里克·史威林(Eric Schwerin)于2025年12月发予副总统办公室职员凯特·贝丁菲尔德(Kate Bedingfield)的电邮,当中史威林提供了“白宫该采用来回应媒体查询亨特·拜登在布利斯玛公司内角色的引语”。

据委员会所称,贝丁菲尔德女士答复,拜登副总统“批准了这样做”。

白宫发言人萨姆斯称,有关布利斯玛公司的指控是属于“费时数月浪费时间与纳税人资源,一场毫无证据的徒劳之举”的一部分。

弹劾拜登:共和党此刻出手志在什么?

经过数个星期或明或暗的提示后,麦卡锡这位加利福尼亚州的共和党人冒险地拿出一份媒体声明,宣称有“针对拜登总统操守”的“严重且可靠的指控”,且经过“通盘考虑”之后,认为有必要加以调查。

要把总统——或者是其他高层行政或司法官员——赶下台,联邦众议院弹劾是官方程序的第一步。这需要获得议事堂在席议员的简单多数表决,通过启动在联邦参议院举行审判,并最终以三分之二多数表决裁定有罪,继而撤职。

特朗普在任总统时,先后两次在民主党控制众议院期间被弹劾——首先是2019年有关乌克兰,和2021年有关1月6日国会山庄暴动的弹劾——但两次都被参议院裁定无罪。

弹劾调查都有哪些权限?

麦卡锡议长说,弹劾调查将赋予众议院共和党人“全权为美国大众搜集一切事实与答案”。传统上,弹劾调查申领法庭命令时,法院会授予国会委员会更大权力签发与执行传票,以获取文件或传召证人作证。

今年7月,麦卡锡将之与里查德·尼克松(Richard Nixon,尼克逊)政权相比较,他是1974年国会调查的目标。不过,在国会正式弹劾他之前,他主动辞职。

麦卡锡说:“我们在盯着这个政权像尼克松一样操控政府,阻止我们获取所需信息。”

过去这位众议院议长很不愿意支持某些共和党人在议事堂内提出启动弹劾聆讯的要求,称那是言之过早。然而,其党内右翼人士所施加的压力正持续增加。面对共和党在众议院内只占些微多数,加上未来几个星期将要面对表决政府开支法案的连场硬仗,麦卡锡选择改辕易辙。

但议长这样做也许还不足以让保守派批评者满足。麦卡锡做出宣布后不久,佛罗里达州联邦众议员马特·盖茨就在议场上表达其失望之情。

他说:“众议院的保守派们施压了几个星期要求加以行动之后,这只能说是婴儿学步。我们必须加快步伐。”

拜登有可能被下课吗?

要在众议院弹劾动议上获得终极成功仍是个莫大问号。共和党在院内只占些微多数,党内一些中间派正谋划在2024年11月的选举中胜选连任,而他们已在表达对于推进只会加剧美国政治分歧的这一程序的不安。

拜登的团队很快便出手抵挡麦卡锡的弹劾案宣布。白宫发言人萨姆斯在社交媒体上发文称:“众议院共和党人已经把总统查了九个月,一点不当行为的证据都找不出来。”

美国有史以来,只有三位总统遭到弹劾——1868年的安德鲁·约翰逊(Andrew Johnson)、1998年的比尔·克林顿(Bill Clinton)和特朗普遭两度弹劾。没有任何一位被参议院裁定有罪。

目前共和党在参议院的多数优势是51:49,几乎能确保众议院任何针对拜登的弹劾案提交到参议院之后,会遭遇相同命运。

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